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北京探索“五新”机制 促科研机构高质量发展

浏览数:  发表时间:2021-11-25  

  中国青年报客户端讯(中青报·中青网见习记者 王喆) 近年来,北京持续深化科技领域“放管服”改革,探索实行新的运行体制、新的财政支持政策、新的绩效评价机制、新的知识产权激励和新的固定资产管理方式等“五新”机制,支持建设北京量子信息科学研究院(以下简称量子院)、北京脑科学与类脑研究中心(以下简称脑科学中心)等一批新型研发机构高质量发展。

  北京的“五新”机制日前成为国务院第八次大督查表扬的48项典型经验做法之一。

  据了解,新运行体制打破了传统科研机构的体制机制和管理模式,探索与国际接轨的治理结构和市场化运行机制,通过理事会领导下的院(所)长负责制等,构建起了完善的组织体系。

  同时,北京市一方面在根据新型研发机构类型和实际需求,给予财政科技经费稳定支持;另一方面,探索实行负面清单管理,赋予新型研发机构经费使用自主权,在确定的重点方向、重点领域范围内,可以自主确定研究课题、自主安排科研经费使用。

  北京市通过对新型研发机构实行个性化合同管理制度,建立起了新的绩效评价机制。根据合同约定,由理事会下设的评估委员会进行评估,围绕科研投入、创新产出质量、成果转化、原创价值、实际贡献、人才集聚和培养等方面,做出符合机构设立目标和符合科研规律的评估。由理事会下设的审计委员会对资金使用情况实施审计,审计结果作为绩效评价的重要参考。

  除特殊规定外,北京市财政资金支持产生的科技成果及知识产权,将由新型研发机构依法取得,自主决定转化及推广应用;对符合首都城市战略定位在京实施转化的项目,还会通过北京市科技创新基金等提供支持。

  对北京市财政资金支持形成的大型科研仪器设备等固定资产,会由新型研发机构管理和使用,并依法开放共享,提高资源利用效率。

  此外,结合新型研发机构特点,北京还重点推动设立科技类民办非企业单位性质和“三无”事业单位性质的新型研发机构;制定实施《北京市外籍人才担任新型研发机构法定代表人登记办法(试行)》等政策,深化科研自主权、职务科技成果权属等改革,实行更加开放的人才政策,面向全球吸引集聚战略科技人才。

  目前,量子院组建了342人的专兼职人员队伍和18支科研团队;脑科学中心全职人员达351人,其中高层次人才34人,北京的新型研发机构已经汇聚了一大批战略科技人才及创新团队,并产出了一批具有世界影响力的研究成果。

  比如,量子院超导量子计算团队将单个超导量子比特退相干时间提升到503微秒,突破了此前由普林斯顿大学保持的360微秒世界记录;量子直接通信团队已研发出国际首台量子直接通信原理样机;脑科学中心首次发现D型丝氨酸对睡眠的调控作用。

  据介绍,北京市在科研机构体制机制创新方面取得的这些成效,不仅能为其他省市新型研发机构建设提供宝贵经验,还将为国家出台《关于促进新型研发机构发展的指导意见》提供重要依据和参考。